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世界经济展望

如果石油供给对价格下跌作出的反应强于预期,则
油价可能比预期反弹得更早或更强。其他重要下行
风险仍然存在。在全球金融市场,与市场变化和波
动性加剧有关的风险仍然居高不下。潜在的触发因
素可能包括,主要经济体的经济活动出现不同于预
期的走势,或者,在全球经济继续不均衡扩张的环
境下,美国的货币政策正常化过程出现意外变化。
新兴市场经济体所受影响更大,因为它们可能面临
资本流动的突然逆转。随着油价急剧下跌,石油出
口国的外部和资产负债表脆弱性上升,面临的这种
风险加剧。而石油进口国的缓冲增加。在欧元区,
通胀水平进一步下降,在货币政策回应迟缓的情况
下,内部或外部的负面冲击可能导致通胀水平持续
下降或物价下跌。在许多主要经济体,未来潜在产
出仍面临一定的下行风险,这可能影响近期需求。
地缘政治风险预计仍将居高不下,尽管在净流量供
给充分的情况下,与全球石油市场中断有关的风险
已经缓解。
政策
2015-2016 年全球增长预期减弱,这进一步突出表明,
提高实际和潜在产出是多数经济体的政策重点,如
前几期《世界经济展望》讨论的。许多经济体(包
括先进和新兴市场经济体)都迫切需要实施结构改
革,而各国的宏观经济政策重点有所不同。在多数
先进经济体,产出缺口仍然很大,通胀低于目标水
平,货币政策仍受到零下限的约束。因此,油价
下跌对需求产生了可喜的促进作用,但一些经济体
需要进一步采取政策措施。特别是,在主要经济体,
如果通胀水平继续下降(即使是暂时的)导致通胀
预期进一步下滑,货币政策必须通过其他方式保持
宽松,防止实际利率上升。财政调整的步伐和结构
必须适当,以支持复苏和长期增长。在这方面,一
些经济体非常有必要扩大基础设施投资。许多新兴
市场经济体利用宏观经济政策支持经济增长的空间
有限。但在一些经济体,油价下跌将缓解通胀压力
和外部脆弱性,从而使中央银行能够不提高政策利
率,或得以逐步提高政策利率。
石油出口国的石油收入通常占财政收入的很大一部
分,它们正受到更大冲击,冲击大小与其经济规模
成比例。已经从过去油价高涨中积累了大量资金、
具有财政空间的经济体可以让财政赤字扩大,并利
用这些资金,使公共支出能够对油价下跌作出更为
渐进的调整。其他经济体缓解冲击对其经济影响的
主要手段是让汇率大幅贬值。一些经济体必须加强
货币框架,防止货币贬值导致通胀水平持续上升以
及货币进一步贬值。
油价下跌还为石油出口国和进口国改革能源补贴和
税收提供了机会。在石油进口国,取消一般性能源
补贴带来的节余应当用于更有针对性的转移,在适
当时降低预算赤字,并且在条件合适时扩大公共基
础设施。
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